Profesionales de la estética plantearon objeciones al proyecto de ordenanza que se encuentra en el Concejo Deliberante de Esquina y que propone establecer un marco regulatorio para la actividad de cosmetólogos, esteticistas corporales y masajistas.
El planteo fue realizado con el acompañamiento del abogado Juan Badaracco, quien participó de reuniones y sesiones del Concejo para analizar los alcances de la iniciativa. Según explicó, el principal cuestionamiento no está relacionado con la necesidad de establecer reglas para la actividad, sino con hasta dónde puede llegar la Municipalidad en materia de regulación profesional.
El proyecto, cuya autoría corresponde a concejales, contempla aspectos vinculados con habilitaciones, registros, materiales, aparatología, documentación y consentimientos informados. Para los profesionales consultados, algunos de estos puntos podrían exceder las competencias propias del municipio.
El límite entre habilitar un comercio y regular una profesión
Durante la entrevista, Badaracco explicó que existe una diferencia entre regular una actividad comercial dentro del ejido municipal y establecer normas sobre el ejercicio de una profesión.
En ese sentido, sostuvo que la regulación de las profesiones corresponde principalmente al ámbito provincial y que los municipios no deberían avanzar sobre facultades que corresponden a otros organismos.
También planteó reparos respecto de la regulación de determinados equipos e instrumentos utilizados en tratamientos estéticos. Según indicó, la autorización y control de aparatología vinculada con cuestiones sanitarias corresponde a organismos como ANMAT y, dentro de la provincia, al área de Salud.
Preocupación por los consentimientos informados
Uno de los puntos que más preocupación genera entre las profesionales es la posibilidad de que los consentimientos informados queden a disposición del municipio.
El abogado señaló que estos documentos pueden contener información relacionada con tratamientos y circunstancias personales de los pacientes, por lo que su acceso debe contemplar las garantías establecidas por la legislación nacional sobre derechos del paciente, privacidad y confidencialidad.
“Una cosa es controlar que un establecimiento funcione correctamente y otra es que el municipio conozca qué tratamiento se realiza a cada persona o los motivos por los cuales lo realiza”, es uno de los argumentos planteados durante el análisis del proyecto.
También cuestionan la creación de un registro municipal
Otro de los puntos observados es la creación de un registro municipal de cosmetólogos y cosmiatras.
Para los profesionales y su asesor legal, este registro podría convertirse en una forma de regulación del ejercicio profesional que excedería las funciones municipales. Además, advierten que la ordenanza podría generar nuevas obligaciones administrativas y costos para el Ejecutivo municipal.
Badaracco también alertó sobre las consecuencias que podrían producirse si una eventual aplicación de la norma derivara en el cierre de establecimientos o perjuicios para trabajadores del sector y, posteriormente, la diisposición fuera cuestionada judicialmente.
Las profesionales no se oponen a una regulación
Uno de los aspectos destacados durante el planteo es que las trabajadoras no rechazan la regulación de la actividad.
Por el contrario, manifestaron su voluntad de participar en la elaboración de una normativa que establezca reglas claras y contemple las particularidades del sector, pero dentro de las competencias que corresponden al municipio.
En ese marco, consideran razonable que la Municipalidad pueda establecer requisitos de habilitación comercial, condiciones de higiene, salubridad y controles que correspondan a su jurisdicción.
La discusión está puesta, entonces, en el alcance de la ordenanza: qué puede controlar el municipio y qué cuestiones deben quedar bajo la órbita provincial o nacional.
Un proyecto que todavía está pendiente
Badaracco acompañó a las profesionales en dos oportunidades en el Concejo Deliberante para presentar sus observaciones. Sin embargo, en esas jornadas no hubo quórum para avanzar con el tratamiento.
De acuerdo con lo señalado, algunos concejales manifestaron su intención de enviar el proyecto a comisión para revisar su contenido y adecuarlo, antes de avanzar hacia una eventual aprobación.
Por el momento, el proyecto continúa pendiente y las profesionales esperan que se abra una instancia de diálogo que permita alcanzar una regulación que contemple la actividad, pero sin avanzar sobre competencias que corresponden a otros niveles del Estado.
Proyecto de Ordenanza: “Establecer el marco regulatorio para la actividad de los cosmetólogos, esteticistas corporal y masajistas”.
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